百姓是最容易满足的一个群体，他们在失去自己赖以生存的土地后，可以选择佃种以便苟活于世，现在，安平军推行军屯，百姓们连佃种的土地都失去了，人心惶惶也实属正常。
商鞅变法，废除“井田制”，实行按爵位和军功为依据的“授田制”，“汉袭秦制”，西汉继承了秦的土地制度，东汉亦然。
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